שר המדינה

שר המדינה הוא תואר הניתן לפוליטיקאים או לפקידי ציבור במדינות מסוימות הפועלות בשיטת דמוקרטיה פרלמנטרית. בחלק מהמדינות התפקיד של "שר המדינה" הוא שר זוטר. במדינות אחרות התפקיד של "שר מדינה" הוא תפקיד בכיר יותר, כמו שר בממשלה. ולעיתים מקביל לתפקידו של ראש הממשלה.

סמכויות ותחומי אחריות

שר המדינה מחזיק בסמכויות הנובעות ממספר מקורות:

1. אחריות משרדית: השר עומד בראש משרד ממשלתי ואחראי על פעולותיו.
2. חקיקה מסמיכה: סמכויות המוענקות לשר על פי חוק.
3. סמכות שיורית: סמכויות הנתונות לרשות המבצעת בתחומים שאינם מוסדרים בחוק, כגון ענייני ביטחון וחוץ.

השר גם שותף להתוויית מדיניות הממשלה באמצעות השתתפותו בישיבות הממשלה, חברותו בוועדות שרים, וגישתו למידע ממשלתי1.

השפעה על מדיניות

מידת השפעתו של שר על מדיניות הממשלה תלויה במספר גורמים:

1. חשיבות התיק: תפקידים כמו שר הביטחון, שר האוצר ושר החוץ נחשבים לבעלי השפעה רבה יותר.
2. קרבה לראש הממשלה: יחסים אישיים עם ראש הממשלה עשויים להגביר את ההשפעה.
3. מעמד פוליטי: מנהיגי מפלגות או מחנות פוליטיים עשויים להיות בעלי השפעה רבה יותר.

אחריות מיניסטריאלית

שר המדינה נושא באחריות אישית בפני המחוקק והציבור:

1. אחריות אישית: השר אחראי לכל פעולות משרדו, גם אם לא היה מעורב בהן ישירות.
2. אחריות קולקטיבית: השר מחויב לתמוך במדיניות הממשלה או להתפטר אם הוא מתנגד לה.

דוגמאות ממדינות שונות

1. ישראל: שרים ממונים על משרדים ספציפיים ומשפיעים על מדיניות בתחומם. עוצמתם תלויה במידה רבה במבנה הקואליציוני של הממשלה.
2. בריטניה: שרי המדינה (Ministers of State) הם בדרג השני אחרי השרים הבכירים (Secretaries of State) ומטפלים בתחומי מדיניות ספציפיים בתוך המשרדים.
3. גרמניה: השרים הפדרליים (Bundesminister) מנהלים משרדים פדרליים ומשתתפים בקבינט הפדרלי בראשות הקנצלר.

השפעה מול ראש הממשלה/נשיא

מידת ההשפעה של שרים לעומת ראש הממשלה או הנשיא משתנה בין מדינות ותלויה במבנה הממשל:

1. במערכת פרלמנטרית: ראש הממשלה בדרך כלל בעל השפעה רבה יותר, אך שרים בכירים עשויים להיות בעלי כוח משמעותי, במיוחד אם הם מנהיגי מפלגות קואליציוניות.
2. במערכת נשיאותית: הנשיא בדרך כלל בעל סמכות עליונה, אך שרים (או מזכירי ממשלה) עשויים להשפיע על מדיניות בתחומם.
3. במערכת חצי-נשיאותית: השפעת השרים עשויה להשתנות בהתאם ליחסי הכוחות בין הנשיא וראש הממשלה.

תפקיד שר המדינה הוא מרכזי בעיצוב וביצוע מדיניות ממשלתית, אך מידת השפעתו תלויה במגוון גורמים פוליטיים ומבניים.

קישורים חיצוניים

• מינוי שרים וסמכויותיהם, אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה

• תומר מוסקוביץ, פתרון הדירקטוריון: מבנה חדש לממשלה, אתר השילוח

ראו גם

• כהן, מרגית, סמכויות כלליות של הרשות המבצעת, ירושלים: הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים, 2002.
• רובינשטיין, אלייקים, "חוק יסוד הממשלה במתכונתו המקורית - הלכה למעשה", משפט וממשל ג, תשנ"ו, 57;.

הערות שוליים

ערך זה הוא קצרמר בנושא פוליטיקה. אתם מוזמנים לתרום לוויקיפדיה ולהרחיב אותו.