הצגת המקור של הדף "מצב החירום בהודו"

[[קובץ:Indira Gandhi 1977.jpg|ממוזער|על פי עצת ראש הממשלה [[אינדירה גנדי]], הכריז הנשיא [[פקרודין עלי אחמד]] על מצב חירום לאומי ב-25 ביוני 1975]]
'''מצב החירום ב[[הודו]]''' (ב[[אנגלית]]: '''The Emergency''') היה [[מצב חירום]] שהוכרז ב-[[25 ביוני]] [[1975]] על ידי [[ראש ממשלת הודו]] [[אינדירה גנדי]], ונמשך כשנה וחצי, עד 21 במרץ 1977.

גנדי השתמשה בסעיף 352 ב[[חוקת הודו]], המאפשר להכריז על [[מצב חירום]] עקב "הפרעה פנימית" במדינה, ומקנה לראש הממשלה סמכויות הדומות למשטר [[טוטליטריזם|טוטליטרי]], בהן דחיית בחירות וביטול [[זכויות אזרח]]. גנדי כלאה את רוב מתנגדיה הפוליטיים, הטילה [[צנזורה]] על העיתונות, והובילה תוכנית ל[[עיקור כפוי]] המוני.

מצב החירום הוא אחת התקופות השנויות ביותר במחלוקת ב[[היסטוריה של הרפובליקה של הודו]].

==רקע: עלייתה של אינדירה גנדי==
בפברואר 1967 זכתה מפלגת [[הקונגרס הלאומי ההודי]] ברוב גדול ב[[בחירות בהודו]], ו[[אינדירה גנדי]] נבחרה לראשות הממשלה. היא נודעה בתקיפותה, ומיד עם היבחרה החלה להנהיג שינויים במבנה השלטוני. החלטות חשובות התקבלו במשרד ראש הממשלה, במקום בקבינט, כפי שהיה נהוג עד אז. הקבינט הורכב מחברי [[הפרלמנט ההודי]] שהיא לא נתנה בהם אמון. גנדי ויועציה קידמו מדיניות פנימית לפיה על פקידי הממשל להפגין נאמנות מוחלטת למפלגה השלטת.

מעשיה גרמו לפיצול במפלגת הקונגרס הלאומי בשנת [[1969]]. תומכיה פרשו מהמפלגה והקימו מפלגה בשם [[הקונגרס הלאומי ההודי (R)]], שכונתה "המפלגה החדשה", האות R הוחלפה לאחר זמן מה באות I שסימלה בהתחלה את השם "אינדירה" ולאחר מכן את השם India. גנדי שלטה במפלגה ביד רמה, וחברי המפלגה נדרשו להוכיח חדשות לבקרים את נאמנותם לגנדי ולבני משפחתה. יריביה של גנדי נשארו במפלגה הישנה, שכונתה [[הקונגרס (O)]] (האות O סימלה את המילה Organization), וזכתה לתמיכה מועטה.

ב[[הבחירות ללוק סבהה (1971)|בחירות הכלליות ב-1971]] זכתה מפלגת הקונגרס (R) ברוב עצום. במהלך שנת 1971 פרצה [[מלחמת הודו–פקיסטן השלישית]], שהסתיימה בניצחון הודי מוחץ, והתערבה ב[[מלחמת העצמאות של בנגלדש]], דבר שנחשב בהודו כהישג. גנדי העצימה את מוקדי השפעתה של הודו והפכה אותה לגורם המדיני החשוב ביותר ב[[דרום אסיה]]. היא קיבלה את העיטור "[[בהרט רטנה]]" וכונתה "[[האלה דורגה]]".

גנדי הייתה כריזמטית וזכתה לתמיכה ציבורית רחבה. היא נקטה בצעדים שמאליים-פופוליסטיים, בהם [[הלאמה]] של מספר בנקים מרכזיים וביטול "הארנק האצילי", התמיכה הממשלתית בבתי המלוכה השונים בהודו. צעדים אלו לוו בחיכוכים מול המערכת המשפטית. מתנגדיה הגישו עתירות בהן נטען כי הצעדים מנוגדים ל[[חוקת הודו]], וכך סבר גם בית המשפט העליון. בתגובה ביצע הפרלמנט שינויים בחוקה, אך [[בית המשפט העליון של הודו]] פסק שהשינויים הם [[חוקתיות|בלתי-חוקתיים]], כי הם משנים [[זכויות יסוד]] המוגדרות בחוקה. לאחר פסיקה זו קידמה גנדי את השופט A. N. Ray, שהיה מתומכיה, לתפקיד נשיא בית המשפט העליון. תחת הנהגתו הוכנס התיקון ה-26 לחוקת הודו, המאפשר לפרלמנט לשנות גם סעיפים מהותיים בחוקה.

צעדיה של גנדי שנועדו להכפיף את הרשות השופטת נתקלו בביקורת קשה בעיתונות ומצד מתנגדיה הפוליטיים. יום מינויו של נשיא בית המשפט העליון כונה "היום השחור ביותר של הדמוקרטיה ההודית", ואחריו נערכו הפגנות מחאה רבות ברחבי הודו, שאורגנו על ידי לשכת עורכי הדין ו[[ארגוני זכויות האדם]], ונמשכו חודשים רבים. בשנת 1973 גברו המחאות נגד המשטר, ולוו במספר ניסיונות לפגוע בשרי הממשלה.

בשנת 1974 התקיימו אירועים המוניים רבים של [[התנגדות בלתי אלימה]] נגד המשטר במחוז [[ביהר]], בהשתתפות סטודנטים, איכרים ו[[איגוד עובדים|ארגוני עובדים]]. חודש לאחר מכן הושבתו שירותי הרכבת בכל הודו על ידי ארגון עובדי הרכבת. שביתה זו דוכאה באכזריות על ידי ממשלת גנדי, שעצרה אלפי עובדים וגירשה את משפחותיהם מבתיהם. ב-2 בינואר 1975 נרצח בפיגוע בביהר שר הרכבות בממשלת גנדי.

בינתיים התבררה בבית המשפט הגבוה ב[[אללהאבאד]] תביעה נגד גנדי בטענה ל[[הונאת בחירות]] בבחירות ב־1971. ביוני 1975 בית המשפט זיכה את גנדי מעבירות של [[שוחד|שוחד בחירות]] או זיופים, אבל פסק שהיא אשמה בשימוש לרעה במנגנון הממשלתי, שימוש בשירותי משטרה ל[[תעמולת בחירות]], שימוש בשירותי ייעוץ מחבר פרלמנט מכהן במהלך הבחירות, ושימוש פרטי בתשתית החשמל הממשלתית. בית המשפט ביטל את תוצאות הבחירות, קבע כי אינדירה גנדי צריכה לפנות את מקומה ב[[לוק סבהה]], ואסר עליה להתמודד שוב במשך שש שנים.

גנדי ערערה על פסק הדין אך ערעורה נדחה. באותו זמן נערכו ב[[דלהי]] הפגנות תמיכה בגנדי מול ביתה, בד בבד עם הפגנות מחאה המוניות של מתנגדי הממשלה ברחבי העיר. בהפגנה ב-25 ביוני 1975 נאמר כי מעשיה של אינדירה גנדי אינם מוסריים, וכי הם מנוגדים למורשתו של [[מהאטמה גנדי]]. הצהרה כזו פורשה על ידי גנדי כ[[המרדה]].

גנדי פנתה לדחיית העתירה הפסיקה על ידי חקיקת חוק שמסמיך את [[נשיא הודו]] להחליט על תקופת ההדחה של חבר בלוק סבהה, שנכנס לתוקף ב-6 באוגוסט 1975. הרוב בן השני שלישים אפשר לגנדי להעביר תיקון ל[[חוקת הודו]] שקבע כי נשיא הודו, [[סגן נשיא הודו|סגנו]], [[ראש ממשלת הודו]] ויושב ראש הלוק סבהה לא יתבעו לדין במהלך כהונתם על דברים שנעשו על ידי סמכויותיהם, ועתירות נגד בחירתם לא יובאו לפני בית משפט רגיל. גם נקבע כי חוקי הבחירות ותביעות נגדם לא יחולו על ראש ממשלת הודו ויושב ראש הלוק סבהה.{{הערה|{{קישור כללי|כתובת=https://www.india.gov.in/my-government/constitution-india/amendments/constitution-india-thirty-ninth-amendment-act-1975|כותרת=
The Constitution (Thirty-ninth Amendment) Act, 1975}}}} בדצמבר 1975 [[בית המשפט העליון של הודו]] דחה עתירות שטענו כי התיקון יוצא מדוקטרינת המבנה הבסיסי, ואישר את חוקיותו ואת בחירתה של גנדי.{{הערה|{{קישור כללי|כתובת=https://main.sci.gov.in/jonew/judis/21398.pdf|כותרת=SMT. Indira Nehru Gandi v. Shri Raj Narain}}}}{{הערה|{{קישור כללי|הכותב=S. Raghavan|כותרת=Supreme Court upholds PM Indira Gandhi's election to Lok Sabha in 1971 mid-term poll|אתר=India Today|תאריך=9 ביולי 2014|כתובת=https://www.indiatoday.in/magazine/nation/story/19751215-supreme-court-upholds-pm-indira-gandhis-election-to-lok-sabha-in-1971-mid-term-poll-824060-2014-07-09}}}}

==הכרזת מצב חירום==
בשעות הערב של ה-[[25 ביוני]] [[1975]] הכריז [[נשיא הודו]] על מצב חירום במדינה, לבקשתה של [[אינדירה גנדי]]. בתוך שלוש שעות נותק החשמל לכל מערכות העיתונים הגדולים, ונעצרו כל ראשי ה[[אופוזיציה]]. הקבינט המדיני אשרר את ההכרזה למחרת בבוקר.

בין הנימוקים למצב החירום נמנו איומים על הביטחון הלאומי מצד [[פקיסטן]], ה[[בצורת]] שפקדה את החקלאות באותה שנה, [[משבר האנרגיה העולמי]] והמצב הכלכלי של הודו. אחד מיועציה המשפטיים של גנדי ניסח עבורה מכתב ובו פירט כיצד מצב חירום מעין זה מאפשר לצמצם את הזכויות הדמוקרטיות מבלי להפר את [[חוקת הודו]]. בגלל אילוצי החוקה, נדרש נשיא הודו להאריך את מצב החירום בכל שישה חודשים, עד לסיומו בינואר 1977.

אינדירה גנדי נשאה נאום לאומה ששודר ב[[רדיו כל הודו]], ובין השאר אמרה בו: "מאז שהתחלתי לבצע צעדים לקידום הגברים והנשים הפשוטים של המדינה, נרקמה נגדי קונספירציה עמוקה."

===כלכלה וממשל===
הודו נשלטה בתקופת מצב החירום בידי אינדירה גנדי ובנה הצעיר, [[סנג'אי גנדי]]. כחלק ממצב החירום הגדירה אינדירה גנדי תוכנית כלכלית בת 20 נקודות, בהן הגדלת הייצור החקלאי והתעשייתי, שיפור השירותים הציבוריים ומיגור העוני. סנג'אי גנדי הגדיר חמש נקודות נוספות, בהן קידום ה[[אוריינות]], תכנון משפחה, נטיעת עצים, מיגור ה[[קאסטה|קאסטות]] בהודו וביטול מנהגי ה[[נדוניה]].

בהתאם לסעיף 352 בחוקה ההודית, גנדי העניקה לעצמה סמכויות נרחבות שאפשרו פגיעה משמעותית ב[[זכויות אזרח]] ובנציגי ה[[אופוזיציה]]. הממשלה הפעילה כוחות משטרה רבים כדי למנוע כל אפשרות של הפגנה או שביתה, עצרה מנהיגים פוליטיים במעצר מונע והוציאה ארגוני מחאה אל מחוץ לחוק. רוב מנהיגי האופוזיציה נעצרו, בהם ראשי [[מפלגה|מפלגות]], מלכים ונסיכות של בתי מלוכה, מנהיגים [[קומוניזם|קומוניסטיים]] ואף חברי מפלגת [[הקונגרס הלאומי ההודי]] שהביעו ביקורת על מדיניות הממשלה. בין העצורים נמנה [[מורארג'י דסאי]], מהמנהיגים הוותיקים של הקונגרס ומנהיג הקונגרס (O). כמו כן סילקה מתפקידם ראשי ממשל אזורי ב[[גוג'ראט]] וב[[טמיל נאדו]], שהתנגדו למדיניותה.

באחד המקרים נעצרו 25 חברי אופוזיציה והואשמו ב[[האשמת שווא]] כי תכננו פיגועים נגד מבני ממשל ופסי רכבת. במקרה אחר סטודנט להנדסה נעצר ב[[קרלה]] בחשד שהוא משתייך ל[[נקסליטים]], והוא מת כתוצאה מ[[עינויים]] בתחנת המשטרה. גופתו לא נמצאה עד היום.

נדחו כל מערכות הבחירות לפרלמנט ולממשלים האזוריים. לגנדי היה רוב של שני שלישים בלוק סבהה, וכך יכלה להעביר כל חוק שחפצה בו. במקרים בהם החקיקה הייתה איטית מדי לטעמה, השתמשה ב[[צו נשיאותי]] מתוקף חוקי החירום, המאפשר לה להחיל כל חוק באופן מיידי, ללא אישור הפרלמנט. אחד החוקים המרכזיים שהעבירה באופן זה הוא חוק המנקה אותה מכל חשד ל[[הונאת בחירות]] ומבטל את פסיקת בית המשפט העליון בנושא זה. כמו כן הלאימה את רוב גופי התקשורת הציבוריים והפרטיים, בהם רשת הטלוויזיה הלאומית, והשתמשה בהם ללא הרף לשידורי תעמולה.

===התיקון ה-42 לחוקה===
גנדי עיוותה את [[חוקת הודו]] בתיקון ה-42 לחוקה, הנחשב לתיקון החוקתי מהשנויים במחלוקת בהיסטוריה. התיקון נועד לצמצם את סמכותו של בית המשפט העליון לפסול חוקים שאינם [[חוקתיות|חוקתיים]], ולקבוע בסיס חדש לחוקה, שכונה "חוקת אינדירה". בתיקון נכללו שינויים כמעט בכל סעיפי החוקה, כולל ההקדמה והתיקונים הקודמים. סעיפי תיקון 42 צמצמו את מרבית הסמכויות של בית המשפט העליון, והניעו את המערכת הפוליטית לעבר משילות פרלמנטרית, תוך צמצום הזכויות הדמוקרטיות במדינה. רוב הסמכויות הועברו בצורה גורפת למשרד ראש הממשלה. התיקון העניק לפרלמנט כוח בלתי מרוסן לשנות סעיפים בחוקה ללא כל [[ביקורת שיפוטית]].

===עיקור כפוי===
בספטמבר 1976 יזם סנג'אי גנדי תוכנית נרחבת של [[עיקור כפוי]] להגבלת גידול האוכלוסייה בהודו. בלב התוכנית הייתה תקנה לביצוע [[חסימת צינור הזרע]] אצל גברים שיש להם שני ילדים או יותר. הניתוח בוצע בכפייה לגברים שהתנגדו לו. התוכנית יושמה בעיקר בקרב קהילות [[אסלאם בהודו|מוסלמיות]]. במהלך תקופת מצב החירום עוקרו כ-11 מיליון בני אדם.

תוכנית העיקור הכפוי התקבלה בבוז אצל כל שכבות הציבור הרחב. היא נחשבת עד היום לאסון לאומי.

==תנועות ההתנגדות==
תנועת [[ראשטריה סווג'מסווק סאנג]], שארגנה אירועי מחאה נגד הממשלה, הוצאה מחוץ לחוק ואלפים מפעיליה נכלאו. הפעילים הנותרים ארגנו [[סאטיאגרהא]] (סוג של [[התנגדות בלתי אלימה]]) בה השתתפו אלפים, שקראו לבטל את תקנות החירום ולהשיב את הדמוקרטיה. לאחר מכן הקימו תנועות מחתרתיות לקידום הדמוקרטיה, שהפיצו בסתר ספרות ליברלית ושמרו על קשר עם הפעילים הכלואים.

גם ה[[סיקים]] וה[[שירומאני אקאלי דאל]] בהודו מחו נגד מצב החירום. ב-[[9 ביולי]] [[1975]] ארגנו מחאה המונית תחת הכותרת "הקמפיין להצלת הדמוקרטיה". המשטרה הגיעה למקום בכוחות גדולים ועצרה את רוב המפגינים.

על פי נתוני [[אמנסטי אינטרנשיונל]], 140,000 בני אדם נעצרו ללא משפט במהלך מצב החירום, כשעל פי ההערכות, כ-40,000 מהם היו סיקים, על אף שהיוו רק שני אחוזים מאוכלוסיית הודו.

==סיום מצב החירום==
בינואר 1977 הייתה אינדירה גנדי בטוחה כי שיתקה כליל את האופוזיציה. ב-18 בינואר שוחררו כל האסירים הפוליטיים, וגנדי הודיעה על עריכת [[הבחירות ללוק סבהה (1977)|בחירות ללוק סבהה בבמרץ 1977]].{{הערה|{{קישור כללי|כותרת=MRS. Gandi, Easing Crisis Rule, Decides on March Election|אתר=[[The New York Times]]|תאריך=19 בינואר 1977|כתובת=https://www.nytimes.com/1977/01/19/archives/mrs-gandhi-easing-crisis-rule-decides-on-march-election-key.html}}}} מיד עם שחרורם, הקימו מנהיגי ארבעת מפלגות האופוזיציה הגדולות מפלגה מאוחדת בשם [[ג'נטה]], שזכתה לרוב בבחירות, להפתעתה של גנדי. במקומה מונה [[מורארג'י דסאי]], שהיה ראש הממשלה הראשון שאינו ממפלגת [[הקונגרס הלאומי ההודי|הקונגרס]]. בחירות אלה מכונות בהודו "המהפך של 1977".

ניסיונות להעמיד לדין את אינדירה גנדי ואת בנה, סנג'אי גנדי, נתקלו בקשיים ביורוקרטיים וחוקתיים. הם נעצרו, אך שוחררו לאחר זמן קצר בתואנה כי המשטרה לא הצליחה לגבש ראיות מפלילות נגד השניים.

ב-23 במרץ 1977 פג באופן רשמי תוקפן של תקנות החירום, ולא חודש עוד.

אחת הפעולות הראשונות של הממשלה החדשה הייתה ניסוח התיקונים ה-43 וה-44 לחוקה, שביטלו את תיקון 42 והחזירו את רוב סעיפי [[חוקת הודו]] למצב בו היו לפני מצב החירום. תיקון 44 לחוקה מגביל, בין השאר, את סמכות הנשיא להכריז על מצב חירום שאינו קשור להתקפה מבחוץ.{{הערה|{{קישור כללי|כתובת=https://www.india.gov.in/my-government/constitution-india/amendments/constitution-india-forty-fourth-amendment-act-1978|כותרת=The Constitution (Forty-fourth Amendment) Act, 1978' s. 24}}}}

==תיאור התקופה בספרות ובאמנות==
ספרים עלילתיים רבים נכתבו על תקופת מצב החירום בהודו, רובם במבט ביקורתי. בין הספרים נמנים [[ילדי חצות]] מאת [[סלמאן רושדי]], ו"הודו: תרבות פצועה" מאת [[וידיאדר סורג'פרסאד נייפול]]. בספר "[[חיי פיי]]" של [[יאן מרטל]], אביו של פיי מחליט למכור את גן החיות ולהגר עם משפחתו מהודו ל[[קנדה]] עם תחילתו של מצב החירום.

כמו כן הופקו סרטים רבים על רקע התקופה, בהם עיבוד קולנועי לספר "ילדי חצות" וסרט תיעודי על ה[[עינויים]] שעברו מתנגדי המשטר שנכלאו.

בספר שיצא בשנת 2011 לציון 125 שנה למפלגת [[הקונגרס הלאומי ההודי]], נכתב על תקופה זו כך: "אין ספק כי מצב החירום היה פרק חריג בתולדותיה של הודו, וסיוט שנמשך 19 חודשים עבור כל מי שחי בה... נדרש זמן רב לשטוף מהמערכת הפוליטית את הגופים הזרים שהוזרמו אליה במצב החירום."{{הערה|{{קישור כללי|כתובת=https://www.oneindia.com/2011/05/31/newbook-flays-indira-gandhis-decision-to-imposeemergency-aid0126.html |כותרת=New book flays Indira Gandhi's decision to impose Emergency |תאריך_וידוא=4 באפריל 2020|תאריך=31 במאי 2011 |שפה=אנגלית}}}}

==ראו גם==
* [[מצב החירום בקפריסין]]
* [[מצב החירום המלאי]]

==קישורים חיצוניים==
* {{הארץ|פּנקג' מישׁרה|הודו הישנה והטובה|1.7795004|24 בספטמבר 2019|מנויים=לא}}
* {{וואלה!|טלי גולדשטין|נשות הברזל, כתבה שנייה בסדרה|1354059|30 בספטמבר 2008}}

==הערות שוליים==
{{הערות שוליים|יישור=שמאל}}

[[קטגוריה:הודו: היסטוריה]]
[[קטגוריה:הודו: פוליטיקה]]
[[קטגוריה:הודו: חוק ומשפט]]
[[קטגוריה:משפחת נהרו-גנדי]]
[[קטגוריה:פגיעה בזכויות האדם]]
[[קטגוריה:חירום]]
[[קטגוריה:מחאה בהודו]]
[[קטגוריה:1975 בפוליטיקה]]
[[קטגוריה:1976 בפוליטיקה]]
[[קטגוריה:1977 בפוליטיקה]]
[[קטגוריה:ממשלות אינדירה גנדי]]